С каждым днем значительно увеличивается приток денежных средств в рынок цифровых валют и количество участников, сайты пестрят различными предложениями и рекламой, многие из которых имеют весьма сомнительный характер. Кроме того, блокчейн открывает широкие возможности в банковской сфере. Учитывая такое внимание к рынку, встает резонный вопрос о правовом регулировании криптовалюты. Когда в России заработает закон и в каком виде, ответить на эти вопросы мы попросили опытного трейдера Щербакова Валерия.
На данный момент российское законодательство не предусматривает какие-либо нормы, регулирующие виртуальные валюты, за исключением ФЗ «О центральном банке РФ», где сказано, что выпуск денежных суррогатов запрещен. Однако, возникает вопрос, правильно ли считать криптовалюту денежным суррогатом? Ответ на него дать сложно ввиду отсутствия четкой и законодательно закрепленной терминологии, где бы описывались такие понятия, как «майнинг», «краундфандинг», «ICO», «криптовалюта» и т.п. Релиз Банка России «Об использовании частных криптовалют» также не дает соответствующих разъяснений, а лишь указывает на риски обращения криптовалют. Есть вероятность, что совсем скоро этот вопрос будет закрыт, поскольку президент РФ поручил к 1 июля 2018 года законодательно закрепить регулирования криптовалюты. Кстати, спикер государственной думы Вячеслав Володин и депутат Крашенников решили внести свой вклад, представив Госдуме на рассмотрение собственный законопроект о цифровой экономике.
В этом законе впервые будут введены такие термины, как «цифровое право» и «цифровая валюта». Кроме того, в документе указывается, что криптовалюта не является официальной валютой в стране. Следовательно, она необязательна к приему. Также должен быть упрощен процесс заключения смарт-контрактов, а интернет-сделка получит статус неоспоримой. На мой взгляд, очень важным элементом законопроекта является норма, которая объясняет, что сделка будет считаться незаконной, если будет доказано вмешательство в программный код. До сих пор участники сделки были абсолютно не защищены, что делало сделки довольно рискованными. Очень странно, что в законе пока описывается только смарт-контракт, с использованием Эфириума, что исключает возможность использования других технологий.
Также 20 марта в Госдуму был внесен законопроект «О цифровых финансовых активах», в котором подробно разъяснены такие термины как «майнинг», «токены», «цифровые кошельки», и т.п. Когда стало известно о готовящемся законопроекте, среди майнеров были опасения, что для продолжения деятельности им придется регистрироваться как юридическое лицо, со всеми вытекающими последствиями (формальности, взносы, налоги и т.п). Закон действительно признает майнинг предпринимательской деятельностью, однако лишь при условии, что энергопотребление от майнинга будет превышать определенные показатели. Это значительно облегчит жизнь непрофессиональным майнерам, которые работают дома и используют майнинг, как хобби, приносящее небольшой доход. С другой стороны, пока непонятно, какие именно норма будут установлены. Есть опасение, что для получения прибыли придется регистрироваться как ИП. Плюсом признания майнинга предпринимательской деятельности является то, что профессиональные майнеры, скорее всего, будут подлежать периодическим проверкам, поскольку оборудование может быть пожароопасным (случаи возгорания уже были зафиксированы). Таким образом, закон дополнительно защищает и людей, находящихся в близости от майнера. По моему мнению, правильнее было бы все-таки обязать всех майнеров регистрироваться как юридическое лицо, что вполне возможно и будет в финальной версии закона.
Законопроект определяет, что криптовалюта будет считаться имуществом. В этом случае, пока остается открытым вопрос, как будет высчитываться НДС по операциям с такими активами. Создатели допускают возможность обмена цифровой валюты на фиатную (рубли, или иностранная валюта) только на зарегистрированных в РФ биржах. Именно эта норма является на мой взгляд главной и основополагающей, для дальнейшего развития сферы цифровых валют. Дело в том, что в интернете сейчас просто огромное количество площадок для обмена валюты, зарегистрированных в офшорах. Все эти обменники устанавливают очень высокие комиссионные, что иногда делает процесс майнинга или трейдинга просто невыгодным. Более того, эти площадки никем не регулируются и есть очень высокий риск нарваться на мошенничество. Сам по себе процесс обмена тоже довольно сложный и требует изучения дополнительных инструкций, что отпугивает многих потенциальных участников.
Также напомню, что были зафиксированы случаи ограбления, когда люди пытались обменять биткоины на рубли при физической встрече. Можно провести аналогию с рынком Forex, где брокеры с прозрачным правовым регулированием, являющиеся членами различных надзорных ассоциаций, постепенно вытесняют с рынка сомнительные офшорные компании.
Кроме того, будет предусмотрена квалификация инвесторов, участвующих в ICO, которая предусматривает ограничение на покупку токенов для неквалифицированных инвесторов в размере 50 тысяч рублей. Данная норма имеет схожесть с квалификацией инвесторов на финансовом рынке, где также вводятся ограничения, и создана для того, чтобы снизить потенциальные риски. Вопрос довольно спорный. Я придерживаюсь мнения, что законодателю стоит дать инвесторам полную свободу в оценке рисков и позволить самим принимать решение, какой суммой они готовы рисковать. Кроме того, такое ограничение может препятствовать развитию законного рынка ICO, и способствовать появление теневых сервисов, снимающих подобное ограничение.
Несмотря на все споры, относительно необходимости принятия подобных законов, я считаю, что трейдерам он необходим. Любая коммерческая деятельность, а тем более такая рисковая как торговля криптовалютой должна контролироваться и регулироваться. Однако здесь как нигде важно тонкое различие между регулированием и надзором.
Сомнений, относительно того, что закон в скором времени будет принят, уже не возникает, ведь президент РФ четко определил сроки исполнения. Однако в текущем виде в проекте еще много недоработок и спорных моментов, поэтому, скорее всего, будет внесено еще рад изменений. На данный момент одно очевидно — закон противоречит уже существующему закону «О Центробанке», где четко указано, что выпуск и обращение денежных суррогатов запрещено. Также потребуются поправки в Гражданский кодекс РФ, в частности в нормы, регулирующие права на цифровую собственность. Но и это еще не все: законодательное регулирование криптовалюты противоречит ее природе и базовым принципам, но по объективным причинам понятно, что без этого уже не обойтись. В противном случае, сфера цифровых валют может перестать развиваться вовсе. На мой взгляд, авторам закона стоит посмотреть опыт регулирования данной сферы в других странах, например, белорусский закон «О развитии цифровой экономики».
