Ни для кого не секрет, что вопрос регулирования валютного рынка Forex на постсоветском пространстве открыт достаточно давно. И если в России уже начались определенные, хоть и малоэффективные, сдвиги в сторону регулирования брокеров на законодательном уровне, в Украине, на текущий момент, данный вопрос вообще не стоит на повестке дня. Разговоры ведутся, даже был разработан законопроект, но до правовых мер дело так и не дошло.
Сегодня в РФ существует несколько регулирующих организаций — КРОУФР, НАФД (бывший ЦРФИН) и Центральный Банк РФ. В данной статье представлена информация об организации, которая одной из первых попыталась создать подобие надзорного регулирующего органа, — КРОУФР.
Для справки:
- Название организации: Некоммерческое Партнерство «Комиссия по регулированию отношений участников финансовых рынков» (НП КРОУФР).
- Название организации на английском языке: «Financial Regulation Agency» (FRA).
- Год основания: 2003.
- Страна регулирования: Россия.
- Степень надежности: низкая (в реальности — практически нулевая).
- Компании, которые регулируются КРОУФР: Forex Club, TeleTrade, Альпари, Альфа-Форекс, FreshForex, MFX Broker, Larson&Holz.
История
Комиссия по регулированию отношений участников финансовых рынков (КРОУФР) основана в 2003 году. КРОУФР является некоммерческой и негосударственной организацией. В Уставе комиссии прописано, что КРОУФР именуется Партнерством, а полное название звучит как НП КРОУФР, где НП — некоммерческое партнерство.
Инициаторами создания организация стали представители известных форекс-компаний (Forex Club, TeleTrade, Альпари) и некоторые независимые трейдеры и представители банковской сферы.
Основная цель организации:
- разработка и внедрение новых стандартов и правил проведения операций на финансовых рынках;
- минимизация и предотвращение операционных рисков;
- повышение качество предоставляемых услуг;
- исследование тенденций и перспектив развития международных финансовых рынков;
- координация рекламной деятельности и участников финансовых рынков;
- помощь в решении споров и конфликтных ситуаций.
С конца 2010 года, как только появилась еще одна некоммерческая саморегулируемая организация — ЦРФИН («Центр регулирования внебиржевых финансовых инструментов и технологий»), КРОУФР начала активно сотрудничать с ней. Со временем часть функций, которая выполняла КРОУФР были переданы в ведение ЦРФИН.
Структура организации КРОУФР
Юридический адрес Партнерства находится в г. Москва. КРОУФР управляется посредством общего собрания, на котором также присутствует президент организации. Рабочим органом КРОУФР является специальная «Арбитражная Комиссия», в состав которой входят все те же представители форекс-компаний, а также некоторые независимые участники трейдерского сообщества. Каждый участник «Арбитражной комиссии» отвечает за возложенные на него обязанности. Одни участники занимаются вопросами стандартизации, другие — решением споров и конфликтов. Какой-либо четкой разветвленной структуры или отдельными подразделениями, как это заведено у FCA UK, FINMA или BaFin, ничего схожего у КРОУФР нет.
Основные требования к финансовым организациям, которые хотят получить лицензию КРОУФР:
- уплатить вступительный взнос;
- соблюдать Устав организации;
- действовать в рамках существующего законодательства;
- предоставить рекомендации от 2-х постоянных участников КРОУФР;
- присоединится к соглашению о передаче споров «Комиссии по решению вопросов и споров»;
- без задержек регулярно уплачивать членские взносы.
Помогает ли КРОУФР в решении споров между форекс-компаниями и простыми ритейл-трейдерами?
С информационной точки зрения — да, с практической точки зрения — нет.
С самого начала создания организации у большинства ритейл-трейдеров возникли скептические настроения в адрес организации. Посудите сами — орган контроля за форекс-брокерами состоит из представителей этих же компаний. Несмотря на то, что КРОУФР создала специальную «Комиссию по решению вопросов и споров», никакой законодательной основы принятых решений она не имеет. Все вынесенные решения организации не являются обязательными к исполнению и носят лишь рекомендательный характер. Решения подобных разбирательств публикуются на форуме организации. Также КРОУФР не обладает законодательным правом выдавать лицензии на брокерскую деятельность, блокировать или ограничивать работу брокерских организаций, не имеет функций правоприменения или наложения штрафных санкций, отсутствуют аудиторские проверки. Помимо этого, не существует никаких компенсационных схем выплат в случае банкротства, абсолютно ничего. О какой защищенности для простых ритейл-трейдеров здесь можно говорить?
Стоит отметить, что 1 октября 2015 года вступил в силу новый федеральный закон о регулировании рынка Форекс в России. Согласно данному законодательному акту, все компании, которые предоставляют услуги по торговле валютой и производными инструментами, до 1 января 2016 года должны были получить лицензию ЦБ РФ. Помимо этого, вводится определение форекс-дилера, и каждый такой форекс-дилер обязан внести 2 млн рублей в компенсационный фонд саморегулируемой организации НАФД («Национальная ассоциация форекс-дилеров», бывший ЦРФИН) на случай банкротства, а также увеличить собственный капитал до 100 млн рублей. Согласно новому законодательству лицензированная компания не может устанавливать кредитное плечо выше 1:50. А отношение между форекс-дилерами и трейдерами должны регулироваться законодательством РФ. Все это звучит красиво, но, как ни парадоксально, коэффициент полезного действия все равно находится около нуля. Почему? Дело в том, что норма закона касается лишь тех компаний, которые юридически зарегистрированы в РФ. Компании, зарегистрированные за границей, по-прежнему имеют право работать. И за счет здорового инвестиционного климата и упрощенного налогообложения таким компаниям гораздо выгоднее вести свою деятельность в той же оффшорной зоне, нежели в РФ. Конечно, определенные сдвиги в процессе регулирования есть, и это уже плюс. Уж лучше медленно, чем без движения. Но по факту, на данный момент, созданных правовых норм недостаточно для полноценного регулирования форекс-брокеров и других участников финансовых рынков.
Заключение
КРОУФР является негосударственной организацией, основная деятельность которой направлена скорее на взаимовыгодное сотрудничество между компаниями-участниками, а также для создания определенного мнимого занавеса надежности. Но если на чистоту, для простого трейдера КРОУФР — абсолютно бесполезная организация. Ведь даже если решение спора или конфликта будет вынесено в пользу трейдера, компания не обязана выполнять требования комиссии и может поступить по своему усмотрению, как чаще всего и происходит. КРОУФР не оказывает реальную и полноценную защиту интересов участников финансовых рынков. Заявления от инвесторов в адрес компаний или в адрес трейдеров о ненадлежащем выполнении договора также не входят в компетенцию КРОУФР. Единственным плюсом организации является информационная поддержка и перечень компаний, которые находятся в черном списке.
